新時代的中阿合作報告

（2022年12月）

中華人民共和國外交部

　　目錄

　　前言

　　一、 傳承千年的中阿友誼

　�。ㄒ唬┣貪h以來的歷史交往

　�。ǘ�）新中國成立后的中阿關系

　�。ㄈ�）中國同阿盟的交往

　　（四）中阿合作論壇的建立與發(fā)展

　　二、 新時代的中阿關系

　�。ㄒ唬�戰(zhàn)略互信，持續(xù)深化

　�。ǘ�）勸和促談，維護和平

　　（三）務實合作，生機勃發(fā)

　�。ㄋ模┤宋慕涣�，豐富多彩

　　（五）歷年阿盟外長會友華決議匯編

　　三、 變局交織中繼續(xù)快速發(fā)展的中阿合作

　�。ㄒ唬﹫F結抗疫，守望相助

　�。ǘ�）百年變局，守護正義

　�。ㄈ�）經(jīng)濟復蘇，攜手前行

　�。ㄋ模�熱點問題，主持公道

　　四、 構建中阿命運共同體

　�。ㄒ唬┐淀憰r代號角，共樹合作豐碑

　�。ǘ�）深化戰(zhàn)略互信，維護共同利益

　�。ㄈ�）堅持互利共贏，共創(chuàng)發(fā)展繁榮

　　（四）促進和平穩(wěn)定，共享長治久安

　�。ㄎ澹�擴大文明交流，倡導和諧共生

　　結束語

　　附件：中阿合作論壇成果文件匯編

　　前言

　　阿拉伯國家地處亞非大陸交匯地帶，總面積約1326萬平方公里，總?cè)丝诩s4.15億。阿拉伯國家人口眾多，文化歷史悠久，能源資源富集，發(fā)展?jié)摿�巨大，在地區(qū)和國際事務中發(fā)揮著重要影響。

　　中國和阿拉伯國家之間的關系源遠流長，可以追溯到2000多年前的古絲綢之路。從那時起，和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏始終是中阿歷史交往的主旋律。新中國成立后的70多年間，中國和阿拉伯國家在爭取民族獨立、實現(xiàn)民族振興的道路上肝膽相照、風雨同舟，在世界政治經(jīng)濟舞臺上團結守正、合作共贏，雙方友好合作的廣度和深度都實現(xiàn)歷史性跨越，成為南南合作典范。

　　當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國和阿拉伯國家面臨相似的歷史機遇和挑戰(zhàn)，更加需要傳承歷史友好，深化戰(zhàn)略合作，攜手構建面向新時代的中阿命運共同體，共同創(chuàng)造中阿關系更加美好的未來。

　　一、傳承千年的中阿友誼

　　在漫長的歷史長河中，中國同阿拉伯國家走在了古代世界各民族友好交往的前列。和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏始終是中阿交往的主旋律。

　　（一）秦漢以來的歷史交往

　　早在2000多年前，中阿兩大民族就有了往來。陸上絲綢之路從漢代的都城長安出發(fā)，經(jīng)中亞到達兩河流域，再延伸至敘利亞、埃及等地。其后開辟的海上香料之路從廣州、泉州、揚州、杭州、明州（今寧波）等城市出發(fā)，經(jīng)馬六甲海峽至霍爾木茲海峽，再至伊拉克、阿曼、也門、敘利亞、埃及等地。

　　陸上絲綢之路和海上香料之路成為溝通東西方文明的兩條大動脈，中國的造紙術、火藥、印刷術、指南針傳入阿拉伯地區(qū)，并由阿拉伯地區(qū)傳播到歐洲，促進了阿拉伯和歐洲等地文化技術發(fā)展進步。阿拉伯的天文、歷法、醫(yī)藥、數(shù)學傳播到中國，豐富了中國在這些領域的成就。阿拉伯風格的建筑、服飾、繪畫等也受到中國人民的喜愛。

　　有官方記載的中阿歷史交往始于東漢。西域都護班超派遣副使甘英出使古羅馬，抵達條支（漢代稱阿拉伯地區(qū)為“條支”），留下了古代中國官方使者遠行阿拉伯地區(qū)的最早記錄。1200多年前，阿拉伯航海家奧貝德乘船從今天阿曼的蘇哈爾港抵達廣州，留下了阿拉伯半島通往中國的航行記錄。阿拉伯歷史地理學家馬蘇第在《黃金草原》一書中，描寫了中阿海上交往的情景。

　　唐代是絲綢之路的繁榮期，也成為中阿歷史交往的繁盛期，雙方人員往來更加密切。伊斯蘭教先知穆罕默德曾說：“知識，雖遠在中國，亦當求之”。穆罕默德去世后，阿拉伯帝國多次遣使來唐，《舊唐書》記載：“大食國（今阿拉伯地區(qū)）遣唐使朝獻”。倭馬亞王朝曾派使者來華，唐朝對其使者“授左金吾衛(wèi)將軍，賜紫袍金鈿帶”。據(jù)《冊府元龜》《資治通鑒》等記載，從651年至798年，阿拉伯派遣唐使達40次。唐代來華的阿拉伯商人蘇萊曼著有《蘇萊曼東游記》，描寫“中國美麗，令人神往”“中國人在繪畫、工藝及其他一切手工方面都是最嫻熟的”。這個時期，不少中國旅行家和商人也到訪阿拉伯地區(qū)。唐代旅行家杜環(huán)曾到過大食，記載了當?shù)亍巴恋厮�生，無物不有”“四方輻輳，萬貨豐賤，錦繡珠貝，滿于市肆”的繁榮景象。

　　宋代時，來華阿拉伯商人增多，在廣州等中國東南沿海城市有自己的聚居地，稱蕃坊。宋朝政府任命阿拉伯商人擔任蕃坊的蕃長，管理自己的事務。

　　元代時，中阿對彼此的認知更加深入。中國航海家汪大淵先后抵達今天的埃及、沙特、也門、索馬里等多個阿拉伯國家，并到達了伊斯蘭教圣地麥加，在其所著《島夷志略》中描繪麥加“風景融合，四時之春，田沃稻饒，居民樂業(yè)”。阿拉伯地理學家伊德里斯在地理著作《云游者的娛樂》中記述“中國面積大，人口多”“各港口皆人煙稠密，商業(yè)興旺”。

　　明代時，鄭和多次下西洋，訪問了佐法爾（今阿曼佐法爾一帶）、阿丹（今也門亞�。�、天方（今沙特麥加）、木骨都束（今索馬里摩加迪沙一帶）等多個阿拉伯地區(qū)，進一步深化了中國對阿拉伯世界的了解�！睹魇贰焚澴u阿拉伯世界為“人皆向善”“國無苛擾”“上下安和”的“樂國”。隨同鄭和遠航的馬歡、費信、龔珍分別撰寫了《瀛涯勝覽》《星槎勝覽》《西洋蕃國志》，都有關于阿拉伯的記載。部分阿拉伯國家還曾遣使隨同鄭和船隊來中國，《明史》記載，阿丹（亞�。┰�于“永樂十四年遣使奉表貢方物。辭還，命鄭和赍敕及彩幣偕往賜之。自是，凡四入貢”。

　　2000多年穿越時空、跨越山海的交往，增進了中阿人民相互了解和信任，促進了亞洲大陸兩端物資流通和文明交流，為推動人類發(fā)展進步做出了重要貢獻，在世界文明交流史上寫下了濃墨重彩的篇章。

　　（二）新中國成立后的中阿關系

　　1、民族解放斗爭中的患難與共。1949年，新中國建立。上世紀50年代，阿拉伯國家相繼獨立。新中國和阿拉伯國家在維護民族尊嚴、捍衛(wèi)國家主權的斗爭中始終相互支持，開創(chuàng)了中阿友好交往的新紀元。

　　1955年，萬隆會議開啟了中阿建交的大門。周恩來總理率中國代表團同出席萬隆會議的埃及、沙特、也門、黎巴嫩、約旦、蘇丹、利比亞等阿拉伯國家代表廣泛接觸，支持埃及收復蘇伊士運河主權的斗爭、支持將巴勒斯坦問題列入議程、呼吁解決在巴勒斯坦的阿拉伯難民問題，支持北非人民爭取獨立的斗爭，強調(diào)“中國人民完全同情和支持阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯人民為自決和獨立的斗爭，阿拉伯人民在巴勒斯坦所進行的人權斗爭”。

　　1956年，中國同埃及建交，開啟了中阿建交的第一個高潮。到1965年，中國先后同敘利亞、也門、伊拉克、摩洛哥、阿爾及利亞、蘇丹、索馬里、突尼斯、毛里塔尼亞等國建交。1971年中國恢復在聯(lián)合國的合法席位，帶動了中阿建交的第二次高潮。到1978年，中國先后同科威特、黎巴嫩、科摩羅、約旦、阿曼、利比亞等國建交。1978年底，中國實行改革開放，推動中阿實現(xiàn)第三次建交高潮。到1990年，中國先后同吉布提、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴勒斯坦、巴林、沙特等國建交。至此，中國同所有阿拉伯國家建立了外交關系。

　　中國始終支持阿拉伯各國人民反對帝國主義、爭取和維護民族獨立的斗爭；支持阿拉伯各國政府奉行和平中立的不結盟政策；支持阿拉伯各國人民用自己選擇的方式實現(xiàn)團結和統(tǒng)一的愿望；支持阿拉伯各國通過和平協(xié)商解決彼此之間的爭端；主張阿拉伯各國的主權應當?shù)玫剿�有其他國家的尊重，反對來自任何方面的侵犯和干涉，贏得了阿拉伯國家和阿拉伯人民的信任，為中阿關系持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實的政治基礎。

　　2、國際政治舞臺上的并肩戰(zhàn)斗。冷戰(zhàn)時期，由埃及總統(tǒng)納賽爾、南斯拉夫總統(tǒng)鐵托、印度總理尼赫魯首倡的不結盟運動興起。中國重視發(fā)展和加強與不結盟運動關系，同包括阿拉伯國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家深化合作，開啟了發(fā)展中國家團結新時代，推動了世界多極化和經(jīng)濟全球化進程。

　　阿拉伯國家在中國恢復在聯(lián)合國合法席位以及臺灣等問題上給予中國有力支持。1971年，阿爾及利亞等國提出的“兩阿提案”在聯(lián)合國大會以壓倒多數(shù)通過，包括13個阿拉伯國家在內(nèi)的76國投了贊成票，中華人民共和國由此恢復在聯(lián)合國的合法席位，成為國際關系史上永恒經(jīng)典瞬間。

　　上世紀80年代以來，特別是冷戰(zhàn)結束后，中國和阿拉伯國家積極推動世界力量多極化、國際關系民主化，共同致力于推動建立更加公正、民主的新秩序，核心是主張尊重聯(lián)合國憲章及其他公認的國際關系準則；堅持主權平等和不干涉內(nèi)政的原則；國家不論大小、強弱、貧富都有平等參與國際事務的權利；根據(jù)國際法和聯(lián)合國決議，支持各國人民在其全部領土上獲得自由、獨立和主權的權利。這些主張反映了發(fā)展中國家的普遍要求，維護了發(fā)展中國家的共同利益，促進了世界和平與發(fā)展的正義事業(yè)。

　　3、國家建設和經(jīng)濟全球化浪潮中的合作共贏。中國和阿拉伯國家經(jīng)濟互補性強，雙方建立正式外交關系前，就已開展經(jīng)貿(mào)往來。阿拉伯國家能源資源富集。根據(jù)阿拉伯貨幣基金組織發(fā)布的《2021年阿拉伯經(jīng)濟報告》，阿拉伯國家石油儲量占全球已探明總儲量的55.7%左右。隨著中國和阿拉伯國家關系發(fā)展，雙方貿(mào)易額快速成長，石油貿(mào)易所占的比重越來越大。從1970年2010年的40年間，中阿貿(mào)易額增長620多倍，從90年代初到2010年的20年間，中國從阿拉伯國家進口石油增長約30倍。

　　冷戰(zhàn)結束后，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，中國同阿拉伯國家各領域合作全方位快速拓展。阿拉伯國家成為中國最重要的能源供應方和經(jīng)貿(mào)合作伙伴，長期占據(jù)中國原油進口的半壁江山。雙方以原油、石化為主軸的務實合作深入開展，結成了穩(wěn)定可靠的戰(zhàn)略能源伙伴關系。隨著阿拉伯國家工業(yè)化進程加快發(fā)展，中阿產(chǎn)業(yè)投資、互聯(lián)互通、工程承包等合作深入推進。阿爾及利亞嘉瑪大清真寺、卡塔爾盧塞爾球場、科威特中央銀行新總部大樓、蘇丹麥洛維大壩、羅塞雷斯大壩加高、上阿特巴拉水利樞紐等“中國建造”的項目取得良好經(jīng)濟和社會效益，被印在了這幾個國家的貨幣上。

　　（三）中國同阿盟的交往

　　1、阿盟簡況。阿拉伯國家聯(lián)盟成立于1945年3月22日，總部設在埃及開羅，宗旨是密切成員國間的合作，協(xié)調(diào)各成員國間的政治活動，促進經(jīng)濟、財政、交通、文化、衛(wèi)生、社會福利、司法等領域合作，成員包括埃及、約旦、敘利亞、黎巴嫩、巴勒斯坦、沙特、伊拉克、也門、科威特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、阿曼、阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯、利比亞、蘇丹、毛里塔尼亞、吉布提、索馬里、科摩羅等22個國家。

　　2、中國同阿盟關系。中國同阿盟關系友好。1956年中國同埃及建交后，也與阿盟建立了聯(lián)系。1993年阿盟在華設立代表處。1999年，中國外交部同阿盟秘書處簽署建立政治磋商機制的諒解備忘錄。2005年10月，中國任命駐埃及大使兼任駐阿盟全權代表。2015年6月，中國外交部同阿盟秘書處建立高官級戰(zhàn)略政治對話機制。

　　中國同阿盟高層交往密切。1996年，時任阿盟秘書長馬吉德正式訪華。2002年4月，時任國務院總理朱镕基訪問埃及時會見阿盟時任秘書長穆薩。2004年1月，時任國家主席胡錦濤訪問阿盟總部，就中阿合作提出四項原則。2009年11月，時任國務院總理溫家寶訪問阿盟總部，并發(fā)表題為《尊重文明的多樣性》的演講。2012年5月，時任阿盟秘書長阿拉比訪華。2014年8月，王毅外長訪問阿盟總部。2015年6月，時任國務委員楊潔篪訪問阿盟總部。2016年3月，時任國務院副總理劉延東訪問阿盟總部。2018年7月，阿盟秘書長蓋特來華出席中阿合作論壇第八屆部長級會議并訪華。2019年1月，習近平主席特別代表、中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪訪問埃及期間，會見阿盟秘書長蓋特。2020年1月，國務委員兼外長王毅訪問埃及期間，會見阿盟秘書長蓋特。2021年7月，國務委員兼外長王毅訪問埃及期間，會見阿盟秘書長蓋特，雙方發(fā)表《中華人民共和國外交部同阿拉伯國家聯(lián)盟秘書處聯(lián)合聲明》，這是阿盟秘書長首次同來訪的域外國家外長發(fā)表聯(lián)合聲明。

　　習近平主席高度重視同阿拉伯國家及阿盟關系。2016年1月，習近平主席訪問阿盟總部，并發(fā)表題為《共同開創(chuàng)中阿關系的美好未來》的重要演講。2022年11月，習近平主席向阿盟首腦理事會會議輪值主席阿爾及利亞總統(tǒng)特本致賀信，祝賀第31屆阿盟首腦理事會召開。

　　（四）中阿合作論壇的建立與發(fā)展

　　1、論壇簡況。1999年9月，阿盟秘書長馬吉德首次提出建立中阿合作論壇的設想。2000年3月，阿盟外長理事會通過決議，提出成立“阿中合作論壇”的建議。2004年1月30日，中國和阿盟共同宣布成立中國—阿拉伯國家合作論壇，并發(fā)表了《關于成立“中國—阿拉伯國家合作論壇”的公報》。2004年9月14日，中阿合作論壇首屆部長級會議在阿盟總部召開，標志著中阿合作論壇正式啟動。

　　中阿合作論壇成員包括中國及阿盟22個成員國，宗旨是加強對話與合作、促進和平與發(fā)展。經(jīng)過18年的發(fā)展，論壇框架下已建立起部長級會議、高官會、高官級戰(zhàn)略政治對話、中阿關系暨中阿文明對話研討會、中阿改革發(fā)展論壇、中阿企業(yè)家大會暨投資研討會、中阿能源合作大會、阿拉伯藝術節(jié)/中國藝術節(jié)、中阿新聞合作論壇、中阿友好大會、中阿城市論壇、中阿北斗合作論壇、中阿婦女論壇、中阿衛(wèi)生合作論壇、中阿廣播電視合作論壇、中阿圖書館與信息領域?qū)＜視�議、中阿技術轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會等17項合作機制。中阿合作論壇成為推動中阿關系發(fā)展的重要引擎，在國際上樹立了跨區(qū)域合作的成功典范。

　　2、論壇歷屆部長級會議情況。截至目前，論壇已舉辦9屆部長級會議。2004年9月14日，中阿合作論壇首屆部長級會議在埃及開羅召開。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇宣言》《中國—阿拉伯國家合作論壇行動計劃》等2份成果文件。雙方一致認為，中阿合作論壇是加強中國與阿拉伯國家集體對話與合作的新機制，有利于豐富中阿關系內(nèi)涵，全面提升合作水平。中阿雙方還就建立平等、全面合作的伙伴關系等達成一致。

　　2006年5月31日至6月1日，中阿合作論壇第二屆部長級會議在北京召開。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇第二屆部長級會議公報》《中國—阿拉伯國家合作論壇2006年至2008年行動執(zhí)行計劃》《關于舉辦“中國—阿拉伯合作論壇企業(yè)家大會”諒解備忘錄》等3份成果文件。中阿雙方一致同意建立輪流舉辦中阿投資洽談研討會機制，積極推動建立中阿能源合作對話機制。

　　2008年5月21日至22日，中阿合作論壇第三屆部長級會議在巴林麥納麥召開。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇第三屆部長級會議公報》《中國—阿拉伯國家合作論壇2008年至2010年行動執(zhí)行計劃》《中華人民共和國政府和阿拉伯國家聯(lián)盟環(huán)境保護合作聯(lián)合公報》《阿拉伯國家聯(lián)盟秘書處與中國國際貿(mào)易促進委員會關于投資研討會機制的諒解備忘錄》等4份成果文件。中阿雙方一致同意加快中國與海灣阿拉伯國家合作委員會自貿(mào)區(qū)談判進程。

　　2010年5月13日至14日，中阿合作論壇第四屆部長級會議在天津召開。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇關于中阿雙方建立戰(zhàn)略合作關系的天津宣言》《中國—阿拉伯國家合作論壇第四屆部長級會議公報》《中國—阿拉伯國家合作論壇2010年至2012年行動執(zhí)行計劃》等3份成果文件。中阿雙方一致同意在中阿合作論壇框架內(nèi)建立全面合作、共同發(fā)展的中阿戰(zhàn)略合作關系。

　　2012年5月31日，中阿合作論壇第五屆部長級會議在突尼斯哈馬邁特召開。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇第五屆部長級會議公報》《中國—阿拉伯國家合作論壇2012年至2014年行動執(zhí)行計劃》等2份成果文件，雙方就在涉及彼此核心利益問題上相互支持、打擊索馬里海域海盜、能源、環(huán)保、防治荒漠化、農(nóng)業(yè)、旅游、人力資源、文明對話、教育、科技、衛(wèi)生、新聞、體育等領域等深入交換意見，達成重要共識。

　　2014年6月5日，中阿合作論壇第六屆部長級會議在北京召開，中國國家主席習近平、科威特首相薩巴赫出席開幕式。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇第六屆部長級會議北京宣言》《中國—阿拉伯國家合作論壇2014年至2024年發(fā)展規(guī)劃》《中國—阿拉伯國家合作論壇2014年至2016年行動執(zhí)行計劃》等3份成果文件。阿方在會上對中方提出關于共建“一帶一路”的建議表示贊賞。

　　2016年5月12日，中阿合作論壇第七屆部長級會議在卡塔爾多哈召開。中國國家主席習近平、卡塔爾埃米爾塔米姆分別向會議致賀信。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇第七屆部長級會議多哈宣言》《中國—阿拉伯國家合作論壇2016年至2018年行動執(zhí)行計劃》等2份成果文件。中阿雙方一致同意在中阿合作論壇框架下舉辦“中阿北斗合作論壇”，加快中海自貿(mào)區(qū)談判。

　　2018年7月10日，中阿合作論壇第八屆部長級會議在北京召開，中國國家主席習近平、科威特埃米爾薩巴赫出席開幕式。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇第八屆部長級會議北京宣言》《中國—阿拉伯國家合作論壇2018年至2020年行動執(zhí)行計劃》《中國和阿拉伯國家合作共建“一帶一路”行動宣言》等3份成果文件。中阿雙方高度贊賞共建“一帶一路”倡議，一致同意將雙方關系提升至“全面合作、共同發(fā)展、面向未來的中阿戰(zhàn)略伙伴關系”。

　　2020年7月6日，中阿合作論壇第九屆部長級會議以視頻形式舉辦，中國國家主席習近平向會議致賀信。21個阿盟成員國外長或代表和阿盟秘書長與會。會議通過了《安曼宣言》《論壇2020年至2022年行動執(zhí)行計劃》和《中國和阿拉伯國家團結抗擊新冠肺炎疫情聯(lián)合聲明》等3份成果文件。中阿雙方一致同意召開中阿峰會，并就打造中阿命運共同體、在涉及彼此核心利益問題上相互支持、推進共建“一帶一路”、加強抗疫和復工復產(chǎn)合作等深入交換意見，達成重要共識。

　　二、新時代的中阿關系

　　2012年，中國共產(chǎn)黨召開第十八次全國代表大會，中國特色社會主義進入新時代。阿拉伯國家也進入了探索自主發(fā)展道路，實現(xiàn)國家穩(wěn)定、發(fā)展和轉(zhuǎn)型的階段。自2012年以來，中阿戰(zhàn)略伙伴關系持續(xù)取得新進展、共建“一帶一路”不斷邁上新臺階。

　　（一）戰(zhàn)略互信，持續(xù)深化

　　1、構建戰(zhàn)略伙伴關系集群。阿拉伯世界是中國戰(zhàn)略伙伴關系高度密集的地區(qū)。中阿建立了全面合作、共同發(fā)展、面向未來的戰(zhàn)略伙伴關系，并在雙邊層面建立了12對戰(zhàn)略性質(zhì)的伙伴關系。其中，中國同埃及（2014年）、阿爾及利亞（2014年）、沙特阿拉伯（2016年）、阿聯(lián)酋（2016年）等4國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系，同卡塔爾（2014年）、伊拉克（2015年）、約旦（2015年）、蘇丹（2015年）、摩洛哥（2016年）、吉布提（2017年）、阿曼（2018年）、科威特（2018年）等8國建立了戰(zhàn)略伙伴關系。

　　2、支持彼此維護核心利益。中國和阿拉伯國家都主張尊重主權獨立和領土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處，都反對外部干涉，反對一切形式的霸權主義和強權政治，都主張尊重和支持各國根據(jù)其國情和國力自主選擇發(fā)展道路。2010年底、2011年初，一些阿拉伯國家政治動蕩發(fā)生后，中國堅定支持阿拉伯國家自主探索發(fā)展道路，盡快實現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展，反對外部勢力打著所謂“民主”旗號干涉阿拉伯國家內(nèi)政、顛覆阿拉伯國家政權。在臺灣、新疆、香港、人權等涉及中國核心利益和重大關切的問題上，阿拉伯國家始終給予中方堅定有力的支持。

　　3、攜手捍衛(wèi)國際關系準則。中阿始終堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，以國際法為基礎的國際秩序，以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則；共同支持多邊主義，促進多邊合作，反對單邊主義和強權政治；共同倡導國際關系民主化，支持發(fā)展中國家在全球治理中擁有更大的代表性和發(fā)言權，維護發(fā)展中國家共同利益，促進人類和平發(fā)展的正義事業(yè)。

　　（二）勸和促談，維護和平

　　面對中東地區(qū)錯綜復雜的矛盾和紛爭，中國積極發(fā)揮負責任大國作用，積極踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，與阿拉伯國家加強溝通協(xié)調(diào)，共同推動熱點問題政治解決。

　　1、巴勒斯坦問題

　　巴勒斯坦問題作為中東根源性問題，關乎地區(qū)和平穩(wěn)定，關乎國際公平正義，關乎人類良知道義。中國堅定支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權利的正義事業(yè)，支持建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權、獨立的巴勒斯坦國，支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式成員國，并積極向巴勒斯坦人民提供人道主義援助。中國支持阿盟及其成員國在巴勒斯坦問題上所作的努力，呼吁國際社會增強緊迫感，把巴勒斯坦問題置于國際議程的優(yōu)先位置，敦促有關各方堅持國際法和聯(lián)合國有關決議、“阿拉伯和平”倡議和“土地換和平”原則等共識，在“兩國方案”基礎上推動巴以和談，推動巴勒斯坦問題早日得到公正持久解決。

　　習近平主席高度重視巴勒斯坦問題，連續(xù)十年向聯(lián)合國“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀念大會致賀電。2013年5月和2017年7月，習近平主席先后兩次同巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯會談，兩次提出關于解決巴勒斯坦問題的四點主張，核心要義就是堅定推進以“兩國方案”為基礎的政治解決，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，壯大國際社會促和合力，以發(fā)展促進和平。2002年，中國政府設立中東問題特使，前后五任特使多次出訪巴、以等有關國家，積極勸和促談。作為安理會常任理事國和負責任的大國，中國將繼續(xù)為推動早日重啟巴以和談，實現(xiàn)巴以兩國、阿猶兩大民族和平共處作出不懈努力。

　　2、敘利亞問題

　　敘利亞危機延宕十余年，給敘利亞人民帶來深重災難，嚴重沖擊地區(qū)安全和穩(wěn)定，敘利亞走出危機、恢復穩(wěn)定符合地區(qū)國家及國際社會整體和長遠利益。中國一直為推動敘問題妥善解決發(fā)揮積極建設性作用。2016年，中國政府設立敘利亞問題特使，積極同敘問題有關各方接觸，做了大量勸和促談工作，為敘問題解決貢獻中國智慧和方案。中國高度重視敘人道問題，向敘人民包括境外難民提供了多批人道援助。中國將繼續(xù)為全面解決敘利亞問題作出不懈努力，并向敘人民提供力所能及的幫助。

　　3、也門問題

　　也門戰(zhàn)事爆發(fā)以來，中國堅定支持維護也門的主權、獨立、統(tǒng)一和領土完整，支持也門總統(tǒng)領導委員會履職，支持通過政治途徑解決也門問題，支持聯(lián)合國發(fā)揮公正、平衡的斡旋主渠道作用，在聯(lián)合國等多邊場合支持也門等阿拉伯國家正當訴求。中國希望也門有關各方以國家和人民利益為重，推動實現(xiàn)永久停火，并通過包容性政治對話形成各方均可接受的政治解決方案，早日恢復也門的和平、穩(wěn)定和正常秩序。中國通過雙邊途徑，向也門人民提供力所能及的援助，為緩解也門人道主義困境作出積極努力。

　　4、伊拉克問題

　　中國堅定支持伊拉克人民自主選擇符合本國國情的發(fā)展道路，支持伊拉克維護國家國家主權、領土完整、安全穩(wěn)定的努力，支持伊拉克開展經(jīng)濟重建、打擊恐怖主義，反對外部勢力干涉伊拉克內(nèi)政。中國支持伊拉克各派別繼續(xù)通過對話協(xié)商解決分歧，加強團結合作，推動伊拉克早日實現(xiàn)長治久安和繁榮發(fā)展。中國通過實際行動支持伊拉克和平發(fā)展事業(yè)。伊拉克臨時政府接管權力不久，中國就恢復了駐伊拉克使館正常運轉(zhuǎn)。中國及時向伊拉克提供大量抗疫物資和疫苗，為伊拉克應對疫情作出積極貢獻。中國將繼續(xù)堅持對伊友好，助力伊拉克早日實現(xiàn)持久和平和長久發(fā)展。

　　5、利比亞問題

　　利比亞政治過渡進程曲折反復，國內(nèi)武裝沖突頻發(fā)，安全形勢較為緊張。中國一貫支持利比亞問題政治解決進程，積極參加斡旋利比亞問題的國際和地區(qū)會議，在聯(lián)合國安理會等國際場合維護利比亞合法權益。中國呼吁國際社會協(xié)助推動“利人主導、利人所有”的政治進程，在提供建設性幫助的同時避免強加外部解決方案，同時打擊利比亞境內(nèi)恐怖極端勢力。

　　6、蘇丹問題

　　蘇丹處于政治過渡期，經(jīng)濟民生面臨困難，部分地區(qū)部族沖突頻發(fā)，安全問題凸顯。中國支持蘇丹推進政治過渡進程，積極推動蘇丹有關各方通過對話協(xié)商解決分歧，在聯(lián)合國安理會等多邊場合維護蘇丹合法權益。中國主張?zhí)K丹問題應由蘇丹人民自主解決，國際社會應盡快恢復對蘇丹經(jīng)濟支持，盡早解除對蘇丹相關制裁，為蘇丹政治過渡提供正能量。

　　（三）務實合作，生機勃發(fā)

　　1、絲路精神閃耀阿拉伯。2013年，中國國家主席習近平提出共建“一帶一路”倡議。共建“一帶一路”倡議秉持共商共建共享原則，推動政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，得到包括阿拉伯國家在內(nèi)的國際社會廣泛支持和積極參與。

　　阿拉伯國家地處“一帶一路”交匯地帶，是歷史上絲路文明的重要參與者，是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。中阿雙方共建“一帶一路”布局不斷完善，成果不斷顯現(xiàn)。2014年6月，習近平主席在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上提出中阿合作共建“一帶一路”,構建以能源合作為主軸，以基礎設施建設、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領域為突破口的“1+2+3”合作格局。

　　2016年1月，習近平主席訪問阿盟總部并發(fā)表重要演講，提出中阿共建“一帶一路”四大行動計劃，即高舉和平對話旗幟，開展促進穩(wěn)定行動；推進結構調(diào)整，開展創(chuàng)新合作行動；促進中東工業(yè)化，開展產(chǎn)能對接行動；倡導文明交流互鑒，開展增進友好行動。

　　2017年5月，13個阿拉伯國家和阿盟秘書處出席了第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。2019年4月，17個阿拉伯國家出席了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

　　2018年7月，習近平主席在中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式上表示，要牢牢抓住互聯(lián)互通這個“龍頭”，積極推動油氣合作、低碳能源合作“雙輪”轉(zhuǎn)動，努力實現(xiàn)金融合作、高新技術合作“兩翼”齊飛。在本屆部長級會議上，中國同阿盟簽署《中阿合作共建“一帶一路”行動宣言》，開創(chuàng)同地區(qū)組織簽署此類合作文件的先河。

　　共建“一帶一路”全面帶動中阿關系發(fā)展，雙方把共建“一帶一路”同地區(qū)實際結合起來，把集體行動同雙邊合作結合起來，把促進發(fā)展同維護和平結合起來，優(yōu)勢互補、合作共贏，共建“一帶一路”落地之處呈現(xiàn)多姿多彩、生機勃勃的面貌。中國已同20個阿拉伯國家及阿盟簽署共建“一帶一路”合作文件。雙方在能源、基礎設施等領域?qū)嵤?00多個大型合作項目，合作成果惠及雙方近20億人民。

　　2、經(jīng)貿(mào)和投資再上臺階。中國同阿拉伯國家合作堅持互利共贏，積極推進貿(mào)易投資便利化，帶動中阿雙向投資和經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)倍數(shù)級增長。2021年，中阿雙向直接投資存量達到270億美元，比10年前增長2.6倍;中阿貿(mào)易額達到3303億美元，比10年前增長1.5倍；2022年前三季度，中阿貿(mào)易額達3192.95億美元，同比增長35.28%，接近2021年全年水平。

　　3、能源合作日益深化。中阿積極打造互惠互利、長期友好的中阿能源戰(zhàn)略伙伴關系，共同構建油氣牽引、核能跟進、清潔能源提速的中阿能源合作格局。在傳統(tǒng)能源領域，中阿“油氣+”合作模式深入推進，形成石油、天然氣勘探、開采、煉化、儲運能全產(chǎn)業(yè)鏈合作，建設了沙特延布煉廠等一系列旗艦項目。2021年，中國從阿拉伯國家原油進口量達到2.64億噸，占同期原油進口總量的51.47%。在新能源領域，中國積極拓展同阿拉伯國家在太陽能、風能、水電等領域的合作，建立了中阿清潔能源培訓中心、中埃（及）可再生能源聯(lián)合實驗室，實施了卡塔爾哈爾薩光伏項目、186兆瓦埃及本班光伏產(chǎn)業(yè)園光伏發(fā)電項目、165兆瓦（直流）埃及光伏電站EPC項目等大量合作項目。

　　4、高新合作向上突破。中阿雙方在中阿科技伙伴計劃框架下，共同實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，充分利用中國技術優(yōu)勢，發(fā)揮高新技術驅(qū)動作用。2015年，中國—阿拉伯國家技術轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會在寧夏召開，中阿技術轉(zhuǎn)移中心及5個技術轉(zhuǎn)移海外雙邊中心在會上正式揭牌成立。在5G通信領域，中國公司成為阿拉伯國家5G通信領域關鍵合作伙伴，在埃及、沙特、阿聯(lián)酋、阿曼、巴林等國占據(jù)較高市場份額。在核能領域，中國企業(yè)與阿聯(lián)酋、沙特、蘇丹等國簽署了和平利用核能協(xié)定，并在鈾礦勘探、核燃料供應、核電站運維等領域達成合作意向。在航天衛(wèi)星領域，中國同阿拉伯國家建立中阿北斗合作論壇合作機制，在突尼斯落成北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)首個海外中心——中阿北斗/GNSS中心。中國同阿爾及利亞、蘇丹、埃及、沙特等國簽署航天衛(wèi)星領域多個合作文件，成功將阿爾及利亞一號通信衛(wèi)星、“沙特—5A/5B”衛(wèi)星、蘇丹科學實驗衛(wèi)星一號等發(fā)射升空。

　　（四）人文交流，豐富多彩

　　1、擴大人文交往，增進民心相通。中阿在青年、宗教、政黨、新聞、教育、文化、衛(wèi)生和廣播影視等領域開展了豐富多彩的合作，擴大了人文交流，深化了相互理解。

　　2013年以來，中國已為阿拉伯國家培訓各類人才2.5萬，向阿拉伯國家提供約1.1萬個政府獎學金名額，派出醫(yī)療隊80批次，醫(yī)療隊員近1700人次。截至2022年10月，已有4個阿拉伯國家宣布將中文納入國民教育體系，15個阿拉伯國家在當?shù)亻_設中文院系，13個阿拉伯國家建有20所孔子學院、2個獨立孔子課堂。2018年至2019年，阿拉伯國家入境中國內(nèi)地人次均超34萬/年，在華阿拉伯留學生均超2萬人/學年。

　　雙方在中阿合作論壇框架下建立了阿拉伯藝術節(jié)/中國藝術節(jié)、中阿新聞合作論壇、中阿衛(wèi)生論壇、中阿友好大會、中阿城市論壇、中阿婦女論壇、中阿廣播電視合作論壇、中阿圖書館與信息領域?qū)＜視�議等人文交流機制，2013年以來舉辦24項機制性人文交流活動。

　　2、堅持文明互鑒，守護文明多元。中華文明和阿拉伯文明各成體系、各具特色，但都包含有人類進步所積淀的共同理念和共同追求，都重視中道平和、忠恕寬容、自我約束等價值理念，都致力于文明對話，倡導包容互鑒。歷史上，中華文明和阿拉伯文明交相輝映，創(chuàng)造了不同文明美美與共、包容互鑒的佳話。今天，中阿都主張加強不同文明、人民和宗教間的對話、包容與互諒，反對“文明沖突論”、“文明優(yōu)越論”和“伊斯蘭恐懼癥”，反對將恐怖主義同任何民族、宗教、國家或文明掛鉤。中阿積極從對方的文明中汲取智慧和營養(yǎng)，已成功舉辦9屆中阿關系暨中阿文明對話研討會。2022年，中國以決議共提國身份支持聯(lián)合國大會通過決議，將每年3月15日定為“打擊‘伊斯蘭恐懼癥’國際日”，充分體現(xiàn)了中國堅持文明對話、反對文明沖突的一貫立場。

　　（五）歷年阿盟外長會友華決議匯編

　　阿盟堅持對華友好。自2002年9月第118屆外長會起，歷屆阿盟外長會均發(fā)布涉華決議。自2006年3月第125屆外長會起，絕大多數(shù)外長會涉華決議均寫入支持一個中國原則。自2018年3月第149屆外長會起，歷屆外長會涉華決議均提及共建“一帶一路”倡議。自2021年9月第156屆外長會起，歷屆外長會涉華決議均贊賞中國在中東地區(qū)所做外交努力。

　　2022年9月，阿盟外長理事會第158屆外長會通過新的涉華決議，內(nèi)容如下：

　　阿拉伯國家聯(lián)盟部長理事會在審議秘書處備忘錄，以及秘書長在最近兩屆部長級會議期間關于秘書處工作的報告后，強調(diào)包括2022年3月9日關于阿拉伯國家同中華人民共和國關系的8757（157）號決議在內(nèi)的歷屆部長會涉華決議，鑒于2022年9月4至5日外長理事會常駐代表級會議成果，作出以下決定：

　　1、成員國愿同中華人民共和國在“一帶一路”倡議框架下加強各領域關系，重申阿拉伯國家支持一個中國政策。

　　2、贊賞中國為支持阿拉伯事業(yè)、尋求和平解決地區(qū)現(xiàn)有危機、促進國際地區(qū)的和平與安全所作的外交努力。

　　3、重申歡迎沙特于2022年12月9日舉辦首屆阿中峰會，為阿中戰(zhàn)略伙伴關系開辟更廣闊前景，服務雙方共同利益，提升阿中合作論壇各機制水平，責成秘書處同沙特和中國有關方面在三方籌備委員會框架下開展協(xié)調(diào)，以籌備這一重大峰會，確保其取得成功，并將這一議題提交阿盟首腦理事會第31屆會議審議。

　　4、重申對突尼斯希于2024年在突舉辦阿中合作論壇第十一屆部長級會議表示歡迎。

　　5、強調(diào)阿拉伯國家應積極參與阿中合作論壇項下各項活動和會議，呼吁阿盟秘書處同阿方和中方有關部門繼續(xù)協(xié)調(diào)，根據(jù)阿中合作論壇行動執(zhí)行計劃，籌備2022-2023年度各項活動和會議，包括擬在卡塔爾舉辦的第六屆阿中友好大會，在中國舉辦的第三屆阿中城市論壇，在中國舉辦的第五屆阿中新聞合作論壇，在中國舉辦的第七屆阿中能源合作大會，2022年11月28-29日在景德鎮(zhèn)市舉辦的第五屆“阿拉伯藝術節(jié)”，在阿拉伯國家舉辦的第四屆“中國藝術節(jié)”，在沙特舉辦的第十屆阿中企業(yè)家大會暨第八屆阿中投資研討會，在埃及舉辦的第三屆阿中衛(wèi)生合作論壇，在阿拉伯國家舉辦的第十屆阿中關系暨阿中文明對話研討會，第五屆阿中技術轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新合作大會，第五屆阿中圖書館與信息領域?qū)＜掖髸�，第六屆阿中廣播電視合作論壇，第四屆阿中北斗合作論壇，阿中旅游部長級會議等。

　　6、歡迎阿中雙方就抗擊新冠肺炎疫情影響繼續(xù)合作。

　　7、責成阿盟秘書處跟進此項事宜，并提交下屆阿盟例行部長會。

　　三、變局交織中繼續(xù)快速發(fā)展的中阿合作

　　進入二十一世紀第三個十年，百年變局、世紀疫情和烏克蘭危機交織疊加，世界進入新一輪動蕩變革期。面對變亂交織的國際環(huán)境，中國和阿拉伯國家發(fā)展友好關系的決心更加堅定，支持彼此捍衛(wèi)核心利益的行動更加有力，發(fā)揮了促進世界和平發(fā)展、維護發(fā)展中國家利益的重要作用。

　　（一）團結抗疫，守望相助

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國和阿拉伯國家風雨同舟、守望相助，在疫苗研用、聯(lián)防聯(lián)控、經(jīng)驗共享、醫(yī)療藥品等方面高效合作，為全球抗疫合作樹立典范，成為中阿命運與共的生動寫照。

　　沙特國王薩勒曼是第一個致電習近平主席支持中國抗疫的外國元首；阿盟是第一個同中國共同發(fā)表團結抗疫文件、集體肯定中方抗疫成就的重要區(qū)域組織；阿拉伯國家在病毒溯源問題上堅定同中國站在一邊，反對將病毒溯源政治化；阿聯(lián)酋全球第一高樓哈利法塔打出“武漢加油”等巨幅燈光標語，埃及三大世界文化遺產(chǎn)披上中國紅；卡塔爾航空為中方抗疫開辟“綠色通道”。

　　中國向阿拉伯國家提供大量抗疫援助，協(xié)助其在華采購藥品、呼吸機、口罩生產(chǎn)設備等抗疫物資；向阿拉伯國家派出近百人次的醫(yī)療專家組，通過遠程醫(yī)療等方式對相關國家抗疫進行指導。中國同阿拉伯國家疫苗合作取得重要成果。中國同阿聯(lián)酋及巴林開展全球首個新冠滅活疫苗三期國際臨床試驗，同埃及合作建成非洲首條新冠疫苗聯(lián)合生產(chǎn)線，同阿爾及利亞、摩洛哥等國開展疫苗本地化生產(chǎn)及藥物研發(fā)合作，通過聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處，向約旦、敘利亞、黎巴嫩等國境內(nèi)的巴勒斯坦難民提供疫苗援助。截至2022年10月，中國已向阿拉伯國家提供新冠疫苗超過3.4億劑。

　　（二）百年變局，守護正義

　　1、中國堅定支持阿拉伯國家戰(zhàn)略自主、團結自強。一些國家鼓噪所謂“中東權力真空論”。中國始終認為，中東不存在什么“權力真空”，中東人民才是地區(qū)前途命運的主人，國際社會應該尊重地區(qū)國家和人民的主人翁地位。作為地區(qū)國家的戰(zhàn)略伙伴和真誠朋友，中國始終在地區(qū)發(fā)揮建設性作用，從不謀求什么地緣私利。中國始終奉行“兩個支持”，即支持地區(qū)國家團結協(xié)作解決地區(qū)安全問題，支持地區(qū)人民獨立自主探索自身發(fā)展道路，核心就是支持地區(qū)國家和人民把命運牢牢握在自己手中。

　　2、阿拉伯國家堅定支持中國維護主權和領土完整。在涉疆問題上，阿拉伯國家在聯(lián)合國人權理事會、聯(lián)合國大會第三委員會等多邊場合以聯(lián)合致函、共同發(fā)言或單獨發(fā)言等方式予中方支持。2020年10月，阿拉伯駐華使節(jié)代表團赴新疆維吾爾自治區(qū)參訪，他們積極評價在中國共產(chǎn)黨領導下新疆經(jīng)濟社會人權事業(yè)發(fā)展和去極端化成就，駁斥有關國家編造涉疆謊言。2022年10月，美西方在人權理事會第51屆會議期間推動涉疆決定草案，妄圖以此干涉中國內(nèi)政。阿拉伯國家站在正義一邊，給予中方堅定支持。

　　在臺灣問題上，阿拉伯國家支持一個中國原則。2022年8月，美國國會眾議長佩洛西竄訪臺灣。全部22個阿拉伯國家重申一個中國原則，其中18國政府公開發(fā)聲予中方支持。阿盟秘書處發(fā)表聲明，強調(diào)應遵守一個中國原則，反對違反聯(lián)合國有關決議、破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定的行為。阿盟支持中國主權及領土完整，堅定奉行一個中國原則。

　　2022年2月，中國成功舉辦第24屆冬季奧林匹克運動會。部分國家叫囂抵制北京冬奧會。埃及、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國領導人欣然來華出席冬奧會開幕式，再次充分體現(xiàn)了中國和阿拉伯國家的傳統(tǒng)友誼牢不可破。

　　（三）經(jīng)濟復蘇，攜手前行

　　1、高質(zhì)量共建“一帶一路”，增強地區(qū)發(fā)展能力。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中阿克服疫情影響，穩(wěn)步推進高質(zhì)量共建“一帶一路”。中國同摩洛哥簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃，積極推進共建“一帶一路”倡議同阿拉伯國家發(fā)展規(guī)劃對接。埃及“齋月十日城”市郊鐵路、中埃（及）泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、卡塔爾世界杯主體育場、阿爾及利亞東部磷酸鹽等項目穩(wěn)步推進，取得重要進展。中海（合會）自貿(mào)區(qū)談判不斷邁進。中國同阿拉伯國家在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等高新領域合作快速發(fā)展，成為中阿合作新增長點。

　　2、推動落實全球發(fā)展倡議，紓解地區(qū)民生困境。新冠肺炎疫情吞噬全球多年發(fā)展成果，全球發(fā)展事業(yè)進入關鍵當口，世界經(jīng)濟復蘇日趨艱難，糧食、能源安全出現(xiàn)危機。包括阿拉伯國家在內(nèi)的發(fā)展中國家實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2021年9月21日，中國國家主席習近平在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議，得到包括阿拉伯國家在內(nèi)的國際社會的積極響應和支持。截至2022年10月，已有包括17個阿拉伯國家在內(nèi)的100多個國家支持全球發(fā)展倡議，包括12個阿拉伯國家在內(nèi)的60多個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”。

　　2022年6月，習近平主席在全球發(fā)展高層對話會上宣布了中方落實全球發(fā)展倡議的31項重要舉措，埃及、阿爾及利亞等國領導人與會。中國將同阿拉伯國家攜手落實全球發(fā)展倡議，凝聚發(fā)展共識，堅持行動導向，實現(xiàn)更多早期收獲，幫助阿拉伯國家改善民生，提高自主發(fā)展能力，助力阿拉伯國家實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標。

　　（四）熱點問題，主持公道

　　2022年4月21日，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式上提出全球安全倡議，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；堅持尊重各國主權、領土完整；堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則；堅持重視各國合理安全關切；堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端；堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全等，明確回答了各國怎樣實現(xiàn)共同安全這一時代課題，對促進中東和平穩(wěn)定也具有重要和現(xiàn)實意義，得到阿拉伯國家的廣泛理解和認同。

　　全球安全倡議中蘊含的重要精神指引著近年來中國在中東地區(qū)勸和促談的努力。2021年3月24日，中國提出倡導相互尊重、堅持公平正義、實現(xiàn)核不擴散、共建集體安全、加快發(fā)展合作等關于實現(xiàn)中東安全穩(wěn)定的五點倡議。2021年7月17日，中國提出政治解決敘利亞問題的四點主張，強調(diào)主權獨立原則不可侵犯，緩解人道危機不容遲疑，打擊恐怖主義不能松懈，包容和解方向不應偏離。2021年7月18日，中國提出落實巴勒斯坦問題“兩國方案”的三點思路，主張增強巴勒斯坦民族權力機構的權威，支持巴勒斯坦各派加強團結，鼓勵巴以雙方以“兩國方案”為基礎重啟和談。2021年5月巴以爆發(fā)激烈沖突后，中國作為安理會輪值主席國，推動安理會五次審議巴勒斯坦問題，促成安理會發(fā)表主席新聞談話。

　　中國一直為中東和平穩(wěn)定積極奔走。中國舉辦了四次巴以和平人士研討會，呼吁召開更大規(guī)模、更有權威、更具影響的國際和會，切實推動巴勒斯坦問題解決進程。中國積極參與伊朗核問題全面協(xié)議恢復履約談判，支持海灣地區(qū)國家加強溝通對話，妥善解決分歧，倡議舉辦海灣地區(qū)多邊對話會議，探討構建中東信任機制，逐步打造共同、綜合、合作、可持續(xù)的中東安全架構。中國建設性參與伊拉克、利比亞、蘇丹、也門等熱點問題，推動通過包容性的政治對話尋找各方都能接受的解決方案。中國還積極參與相關國家經(jīng)濟和社會重建，向遭受戰(zhàn)亂、政局動蕩的阿拉伯國家提供力所能及的援助，用于當?shù)厝说乐髁x和重建事業(yè)，支持其盡快恢復穩(wěn)定和發(fā)展。2019年以來，中國先后舉辦兩屆中東安全論壇，圍繞中東地區(qū)安全挑戰(zhàn)深入探討，呼吁構建共同、綜合、合作、可持續(xù)的中東安全新架構，為促進中東安全穩(wěn)定貢獻中國智慧。

　　四、構建中阿命運共同體

　　當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，另一方面，恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。

　　2022年10月，中國共產(chǎn)黨成功召開第二十次全國代表大會，提出中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。新征程上，中國始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體；將堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發(fā)展友好合作，堅持對外開放的基本國策，積極參與全球治理體系改革和建設，弘揚全人類共同價值，以中國的新發(fā)展為包括阿拉伯國家在內(nèi)的世界各國提供新機遇。

　　（一）吹響時代號角，共樹合作豐碑

　　2014年，習近平主席在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上首次提出打造中阿利益共同體和命運共同體，阿拉伯國家積極響應。2018年，習近平主席在中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式上再次提出打造中阿命運共同體、為推動構建人類命運共同體做貢獻，阿拉伯國家反響熱烈。2020年，在中阿合作論壇第九屆部長級會議上，雙方一致決定把推動構建中阿命運共同體的主張寫入《安曼宣言》，并提交未來舉行的中阿峰會，中阿雙方就構建命運共同體達成積極共識。

　　屆時，中阿領導人將規(guī)劃雙方未來合作，推動中阿關系提質(zhì)升級，進一步凝聚雙方在全球治理、發(fā)展與安全、文明對話等重大問題上的共識。峰會必將成為中阿關系史上一座劃時代的里程碑，標志中阿友好進入新階段，為中阿戰(zhàn)略伙伴關系開辟更廣闊的前景，引領中國和阿拉伯國家在構建中阿命運共同體的道路上大踏步前進。

　　（二）深化戰(zhàn)略互信，維護共同利益

　　中國將繼續(xù)堅持在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則基礎上，發(fā)展同阿拉伯國家關系，尊重阿拉伯國家人民的選擇，支持阿拉伯國家自主探索符合本國國情的發(fā)展道路，在涉及彼此核心利益和重大關切問題上堅定相互支持。

　　中國將同阿拉伯國家保持高層交往和對話勢頭，充分發(fā)揮領導人會晤對中阿關系的引領作用。將進一步加強中阿政府間磋商和對話機制建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)略對話、政治磋商等雙多邊機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。將繼續(xù)致力于中阿合作論壇的建設和發(fā)展，發(fā)揮部長級會議機制的引領作用，進一步豐富中阿全方位集體合作的內(nèi)涵。

　　中國將同阿拉伯國家攜手踐行真正的多邊主義，共同堅持不干涉內(nèi)政原則，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》宗旨原則等國際關系基本準則的普遍適用性。將在聯(lián)合國改革、氣候變化、糧食和能源安全等重大國際問題上支持彼此的正當要求與合理主張，堅定維護廣大發(fā)展中國家的共同利益。

　　（三）堅持互利共贏，共創(chuàng)發(fā)展繁榮

　　中國將本著合作共贏原則，繼續(xù)同阿拉伯國家高質(zhì)量共建“一帶一路”，攜手落實全球發(fā)展倡議，對接雙方發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮各自優(yōu)勢和潛能，拓展能源、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)、投融資、高新領域等各領域務實合作，實現(xiàn)共同進步和發(fā)展，讓合作成果更多惠及雙方人民。

　　中國將支持更多阿拉伯國家非石油產(chǎn)品進入中國市場，不斷優(yōu)化貿(mào)易結構，努力推進雙邊貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加強中阿經(jīng)貿(mào)部門的交流與磋商，盡早簽署中國-海灣阿拉伯國家合作委員會自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。

　　中國將推動并支持中阿在石油、天然氣領域，特別是石油勘探、開采、運輸和煉化方面的投資合作，推動油田工程技術服務、設備貿(mào)易、行業(yè)標準對接。加強在太陽能、風能、水電等可再生能源領域的合作。

　　中國將鼓勵和支持中國企業(yè)和金融機構擴大參與同阿拉伯國家在鐵路、公路、港口、航空、電力、通信等基礎設施建設領域的合作，逐步擴大項目運營合作，不斷提高阿拉伯國家基礎設施水平。

　　中國將在平等互利、合作共贏基礎上，鼓勵和支持雙方企業(yè)擴大和優(yōu)化相互投資。支持中國和阿拉伯國家符合條件的金融機構互設分支和開展多領域業(yè)務合作。加強雙方央行間貨幣合作，商討擴大跨境本幣結算和互換安排。

　　中國將根據(jù)阿拉伯國家需求，繼續(xù)通過雙多邊渠道提供力所能及的援助，幫助阿拉伯國家改善民生、提高自主發(fā)展能力。推進健康絲綢之路建設，與阿拉伯國家共同促進疫后復蘇增長，拓展健康產(chǎn)業(yè)、公共衛(wèi)生及傳染病防治合作。

　　（四）促進和平穩(wěn)定，共享長治久安

　　中國將推動落實全球安全倡議，同阿方一道堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅持重視各國合理安全關切，堅持以和平方式解決國家間的分歧和爭端，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎之上。將統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全，合力應對恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡安全等全球性問題。

　　中國將推動通過對話協(xié)商，公正合理解決中東熱點問題，構筑兼顧各方合理關切的集體安全架構，維護地區(qū)長治久安。支持阿拉伯國家在地區(qū)事務中發(fā)揮更大作用，支持阿拉伯國家運用阿拉伯智慧解決地區(qū)熱點問題。共同致力于根據(jù)聯(lián)合國有關決議、“土地換和平”原則等國際共識，在“兩國方案”基礎上推動巴勒斯坦問題的全面、持久、公正解決。

　　中國將同阿拉伯國家支持彼此反恐和去極端化努力，抵制“雙重標準”，合力打擊聯(lián)合國安理會列名的恐怖組織。共同落實《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》，共同維護和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡空間。中國將繼續(xù)積極參與聯(lián)合國在中東地區(qū)的維和行動，向阿方提供維和培訓支持。

　　（五）擴大文明交流，倡導和諧共生

　　中國將繼續(xù)同阿拉伯國家增進治國理政經(jīng)驗交流，進一步加強科學、教育、文化、衛(wèi)生、廣播影視領域的人文合作，繼續(xù)辦好中阿改革發(fā)展論壇、中阿友好大會、中阿婦女論壇、中阿青年大使、中阿城市論壇等交流活動，加強高等教育、職業(yè)教育等合作，深化雙方人民相互理解，促進中阿文化相互交融。

　　中國將同阿拉伯國家共同弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，反對“伊斯蘭恐懼癥”，反對文明沖突論，反對將恐怖主義同特定的民族、宗教掛鉤。共同以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，促進各國人民相知相親，共同維護世界文明的多樣性。

　　結束語

　　中國和阿拉伯國家同為發(fā)展中國家重要成員，同為國際舞臺上重要政治力量。中國始終從戰(zhàn)略高度看待中阿關系，始終把阿拉伯國家作為中國堅定走和平發(fā)展道路、加強同發(fā)展中國家團結合作、推動構建人類命運共同體的重要伙伴。

　　新的歷史條件下，中阿合作應該在世界發(fā)展進步的大潮中不斷發(fā)展，在人類歷史前進的步伐中不斷前進，中阿雙方比以往任何時候都更需要加強合作、共克時艱、攜手前行。

　　中國愿以首屆中阿峰會召開為契機，與阿拉伯國家一道弘揚中阿傳統(tǒng)友好，不斷充實和深化中阿全方位、多層次、寬領域合作格局，攜手構建面向新時代的中阿命運共同體，造福中阿雙方人民，帶動發(fā)展中國家團結合作，共同維護世界和平與發(fā)展的事業(yè)。

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