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國際觀察:中日韓FTA談判應加速以助推經濟全球化

常紅、吳穎、夏雪、寇杰
2018年11月28日09:49 | 來源:人民網-國際頻道
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2016年10月在東京舉行的第十一次中日韓經貿部長會議上,中國商務部提出倡議,支持三國地方間開展更多務實合作,提出了將“青島作為中日韓地方經濟合作示范城市”的議題,并與日韓方面進行了多方面討論。圖為青島港集裝箱全自動化泊位正在進行無人作業(yè)。
2016年10月在東京舉行的第十一次中日韓經貿部長會議上,中國商務部提出倡議,支持三國地方間開展更多務實合作,提出了將“青島作為中日韓地方經濟合作示范城市”的議題,并與日韓方面進行了多方面討論。圖為青島港集裝箱全自動化泊位正在進行無人作業(yè)。

當前,全球貿易保護主義、單邊主義勢力抬頭,經濟全球化和自由貿易體制受到沖擊,全球經濟風險挑戰(zhàn)加劇,因此加快中日韓自貿區(qū)談判的重要意義比以往更加凸顯。中日韓三國一衣帶水,是東亞地區(qū)非常重要的三個經濟體。中日韓自貿區(qū)建設被看作是推動東亞乃至亞太地區(qū)經濟一體化進程的重要路徑之一。

三國記者近期聯合走訪后發(fā)現,中日韓自由貿易協(xié)定談判符合三國共同利益,對促進東亞區(qū)域經濟發(fā)展、加快區(qū)域經濟一體化進程以及推動全球化都具有重要作用。

中日韓對三國自貿區(qū)建設均高度重視,三國FTA自2013年進行正式談判以來,至今已舉行13輪磋商,展開各項議題磋商,并取得一定進展。三國商務部門及專家學者普遍表示,三國FTA應加快步伐,并對三國加強經貿合作的前景充滿期待。

應對貿易保護主義  三國共建自貿區(qū)已成共識

通過三國采訪記者觀察到,中日韓自貿區(qū)建設反映了三國經貿合作的實際需求,不僅有助于加強三國經貿聯系,對東亞地區(qū)經濟一體化進程也將帶來深遠影響。

作為鄰邦,中日韓地緣相近,文化相通,經濟互補性強。三國分別是世界第二、第三、第十一大經濟體,國內生產總值和對外貿易總額合計均占世界20%,已經超過歐盟,僅次于北美自貿區(qū),但經濟一體化建設卻落后于歐盟和北美。

韓國產業(yè)通商資源部有關人員接受記者采訪時表示,當今貿易保護主義、單邊主義抬頭,經濟全球化和自由貿易體制受到沖擊,作為亞洲地區(qū)重要經濟體,中日韓三國加快中日韓自貿區(qū)談判的重要意義比以往更加凸顯。

該人員表示,當前的逆全球化浪潮中,締結FTA對三國都有利,中日韓三國應拋開各方干擾,從各自的經濟受益出發(fā),協(xié)商出適合三國市場開放程度的結果,盡早實現三國FTA,合力應對貿易保護。

“雖然目前三國在談判中還存在一些難以讓步的地方,但從長期來看,三國合作將創(chuàng)造更多的利潤。中日韓三國在全球價值鏈上的分工協(xié)作十分緊密,因此可以帶來的潛在利益非常大!表n國對外經濟政策研究院(KIEP)資深研究員徐溱教在采訪中說“我不認為在未來會有任何一個國家可以生產出獨吞收益的商品!

三國各有利益訴求  FTA談判將呈長期化

當前貿易保護主義和單邊主義勢力抬頭,全球經濟和各主要經濟體發(fā)展受到阻礙。在此背景下,中日韓自貿協(xié)定談判既面臨新的挑戰(zhàn),也迎來加快談判進程的重要機遇。

國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平日前接受中日韓三國記者聯合采訪認為,中日韓三國從10年前就開始了自貿協(xié)定相關的準備工作,然而隨著時間的推移,互補型的三國產業(yè)經濟結構在某些領域也出現了競爭關系。中日韓專家在討論三國自貿協(xié)定問題時,各個國家都面臨不同的困難和壓力。從2013年開始啟動談判至今,全球經濟形勢發(fā)生了很大變化,特別是國際金融危機之后各國經濟結構調整加快。從中國方面來說,中國的工業(yè)化進程不斷加快,制造業(yè)特別是工業(yè)領域的國際競爭優(yōu)勢也在逐步上升。

韓國產業(yè)通商部相關負責人在采訪中表示,在互聯網交易方面,中國市場更大,發(fā)展更快。因此,在今后的工作中,除了傳統(tǒng)貿易之外,三國還將加強更多全新領域的合作,例如在新一輪工業(yè)革命的標志——電子商務領域開展合作,充分發(fā)揮三國各自優(yōu)勢,不斷開創(chuàng)新型交流模式。

趙晉平認為,在討論農產品市場開放問題時,日本方面則認為其中涉及到了日本許多敏感的商品問題,韓國也認為本國農產品市場開放的壓力很難取得顯著進展。而對中國來說,在當時的情況下,我們在很多制造業(yè)領域還是處于相對劣勢的地位,這種市場開放可能會給國內的一些產業(yè)造成沖擊。

三國自貿協(xié)定談判以來,三方的共識是要打造一個高標準的自貿協(xié)定,但在自貿協(xié)定談判過程中所關注的難點和敏感點也在不斷變化,談判重點也應有所調整。

中國商務部國際司相關人士接受記者采訪時表示,建設中日韓自貿區(qū)符合三國共同意愿和根本利益,中日韓自貿協(xié)定談判應該本著互利共贏的原則,力爭達成全面、高水平、互惠且具有自身價值的自貿協(xié)定。中國在此過程中將堅定維護多邊貿易體制,積極促進經濟全球化和貿易自由化,為實現互利共贏和共同發(fā)展而不懈努力。

日本觀光廳相關人員認為,2017年中國和韓國分別是日本的第一和第二客源國,日本和中國的互訪人數達到1004萬人;與韓國的互訪人數達到945萬人;中國和韓國的互訪人數達到802萬人,中日韓國家之間旅游往來頻繁。日本觀光廳十分贊成中日韓建設三國自貿區(qū),認為這必將帶動三國觀光行業(yè),把三國經濟推向新廣度。

“鑒于中日、日韓雙邊貿易量巨大,中日韓自貿區(qū)建成對三國帶來共贏顯而易見。”日本慶應大學經濟學教授木村福成接受中日韓記者聯合采訪指出,“ 目前正在進行的RCEP談判對中日韓自貿區(qū)談判將起到一定推動作用,另一方面,中日韓自貿區(qū)談判,也能有助于加快RCEP談判步伐!

日本外務省經濟事務局相關人士指出,中國作為日本的最大貿易國,與貿易額位居第三位的韓國均為日本重要經貿伙伴,中日韓均為亞洲重要經濟體,經濟總量占全球GDP總額二成以上。中日韓自貿區(qū)的建成將給日本對外經貿關系乃至亞太地區(qū)的經貿深度融合帶來巨大推動力。中日韓合作潛力巨大,三國應發(fā)揮各自優(yōu)勢、加強經濟合作可以實現合作共贏,有利于亞洲乃至世界經濟的發(fā)展。通過加強三國的經濟合作,也為地區(qū)穩(wěn)定、加強外交關系作出貢獻。

在韓國對外經濟政策研究院(KIEP)資深研究員徐溱教看來,由于中日韓三國發(fā)展水平和產業(yè)競爭力存在差異,中日韓三國發(fā)展水平和產業(yè)競爭力存在差異,在不同行業(yè)、不同議題上也有各自的利益訴求。因此,中日韓FTA的談判將是長期化的。

三國合作不可分割 自貿協(xié)定談判應加速

專家認為,近年來中日韓三國也都在在自貿協(xié)定建設方面都積累了豐富經驗,中日韓三國彼此之間的關系有明顯改善。三國領導人互訪對促進三國關系發(fā)展奠定了一個良好堅實的基礎,且三國領導人在東京領導人會議上已經就加快自貿區(qū)談判進程形成一致意見。

“當前中日韓三方自貿協(xié)定談判既有高層推動、也有經濟發(fā)展的需求和企業(yè)需求,同時還共同面臨一個推動談判的重要契機!壁w晉平表示,中日韓三方自貿區(qū)談判應該積極汲取和借鑒其他區(qū)域性自貿區(qū)的建設經驗,以最終能盡快簽署一個使三方都能滿意,并能為中日韓三國都帶來最大經濟和社會效益的自貿協(xié)定。

從全球來看,自由貿易協(xié)定自由化的范圍在大幅度擴大,由只關注貨物貿易擴展到服務貿易甚至是投資自由化,自由貿易協(xié)定的要求也在不斷提升。

不過就目前來說,美國挑起貿易爭端和貿易戰(zhàn)實際上是在告訴深受其害的國家和經濟體,我們只有不斷加強彼此之間的經濟合作,才能爭取到更多的發(fā)展機遇和空間。貿易保護主義恰恰是一種倒逼機制,逼著我們加快中日韓三方自貿協(xié)定的談判進程。

趙晉平也表示,從當前來看,中日韓三方自貿協(xié)定仍需大量的談判工作。我們也要看到,當前在外部環(huán)境壓力加大、三國本身談判動力不斷增強以及三國領導人已經達成共識的情況下,三國自貿協(xié)定談判進程將會明顯加快。最終簽署一個使三方都能滿意和接受的,為三方都帶來最大經濟和社會效益的協(xié)定。

韓國對外經濟政策研究院(KIEP)資深研究員徐溱教擁有20多年貿易談判經驗,曾作為政府代表參與烏拉圭回合談判等雙邊、多邊國際貿易談判。他強調了進一步推進中日韓自由貿易協(xié)議的重要性,并表示,“中日韓三國是不可分割的合作關系。雖然還需假以時日,但我認為三國拉緊經貿紐帶、締結FTA是宿命。

與日韓經貿往來頻繁  青島將成三國合作節(jié)點城市

臨近日韓的中國青島市高度重視中日韓自貿協(xié)定談判所帶來的重大機遇,并從戰(zhàn)略高度把提升對日韓經貿合作水平作為進一步擴大對外開放的重要突破口,積極申建中日韓自貿協(xié)定框架下地方經貿合作示范城市。

作為我國東部沿海重要的港口和國際貿易口岸城市,對外開放是青島最大的特色和優(yōu)勢。三國記者在青島采訪發(fā)現,青島作為中日韓三國貿易的重要支點城市,也是日本和韓國投資經貿機構非常重視的城市之一。

在對日和對韓關系方面,青島先后與韓國釜山、大田、大邱,日本下關、福岡、北九州、川崎、札幌等城市分別建立了友好城市、友好合作城市和經濟合作伙伴城市關系,相互間經貿交往日益頻繁,文化交流不斷深入,各領域合作成果豐碩。

日本貿易振興機構、韓國投資振興公社都分別在青島設立代表處。日本貿易振興機構青島代表處為山東省2000多家日本企業(yè)提供全面服務。韓國投資振興公社青島代表處是在中國設置的19個代表處之一,負責韓國與山東省4000多家企業(yè)的各方面服務交流。

跨境電商作為外貿的新業(yè)態(tài),青島市也率先啟動。青島市跨境電商綜合試驗區(qū)服務中心主任王大崑介紹,青島2014年4月就被國家列為試點城市,也是北方唯一一個開展跨境電商的城市,據估計,隨著跨境電商貿易的日益增長,預計青島明年將有10倍以上增長,大量的全國進出口貿易貨物將通過青島港完成。

2016年10月在東京舉行的第十一次中日韓經貿部長會議上,中國商務部提出倡議,支持三國地方間開展更多務實合作,提出了將“青島作為中日韓地方經濟合作示范城市”的議題,并與日韓方面進行了多方面討論。

專家認為,中日韓三國自貿區(qū)的建立有利于青島優(yōu)勢企業(yè)“走出去”,也為中國更多利用日資、韓資促進產業(yè)升級與轉型提供了有利條件。

青島商務局有關負責人也表示,青島將持續(xù)加大對日韓開展地方經貿合作力度,同時也爭取自貿協(xié)定相關政策在青島先行先試,通過地方經貿合作推動中日韓自貿協(xié)定談判進程,推動中三國經濟實現互利共贏、共同發(fā)展。 

(責編:賈文婷、楊牧)

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