國際私人安保公司云集南海 地區(qū)安全局勢或增變數(shù)

    人民網(wǎng)6月17日訊 《非傳統(tǒng)安全藍皮書：中國非傳統(tǒng)安全研究報告（2013～2014）》日前在京發(fā)布。藍皮書由浙江大學(xué)非傳統(tǒng)安全與和平發(fā)展研究中心主持完成，社會科學(xué)文獻出版社出版。藍皮書指出，就全球范圍而言，私人安保公司儼然已發(fā)展成為國際社會中一種不可忽視的行為體。在國際海事組織授權(quán)商船雇用私人安保公司之后，南中國海局勢很可能增加新的變數(shù)。

    藍皮書指出，截至2016年，全球私人安保產(chǎn)業(yè)的價值將高達2440億美元。聯(lián)合國的研究報告顯示，聯(lián)合國在全球各地廣泛地使用私人安保公司。這些公司不僅為聯(lián)合國辦事處提供警衛(wèi)服務(wù)，為聯(lián)合國的工作人員提供住所的安全保護，還為人道主義活動提供支援，包括風(fēng)險評估、威脅分析、后勤支持以及協(xié)助擬定安保策略。

　　與私人安保公司在全球范圍內(nèi)的興起形成鮮明對比的是，私人安全產(chǎn)業(yè)全球規(guī)范的缺失。隨著私人安保公司與政府武裝部隊的互動愈發(fā)頻繁，由于規(guī)范缺失而引發(fā)的負面事件層出不窮。譬如，據(jù)《紐約時報》披露，格倫亞洲海上防務(wù)公司卷入了數(shù)十年來美國海軍規(guī)模最大的賄賂案，該公司的首席執(zhí)行官倫納德·格倫·弗朗西斯（Leonard Glenn Francis）涉嫌利用現(xiàn)金與性賄賂向美國海軍軍官行賄，并把持了美國海軍艦隊在太平洋地區(qū)的船只補給與碼頭服務(wù)。目前，美國軍方已經(jīng)取消了與格倫亞洲海上防務(wù)公司簽訂的所有合同，并取消該公司在未來的投標權(quán)。近期，聯(lián)合國負責(zé)調(diào)查私人安保產(chǎn)業(yè)的工作組敦促各國政府簽署一項國際協(xié)議，旨在規(guī)范私人安保公司的行為。2013年4月，兩名美國私人安保公司“黑水”（Blackwater）的前任雇員因2009年在阿富汗射殺平民而被判在聯(lián)邦監(jiān)獄服刑。此外，加拿大近期收到了大約1000件有關(guān)私人安保公司的投訴。

　　另外，私人安保公司的卷入很可能給南中國海局勢增加新的變數(shù)。就目前東南亞海盜問題的發(fā)展趨勢來看，盡管近期南中國海區(qū)域的海盜活動趨于減少，但是并無跡象表明海盜無力或無意在該區(qū)域?qū)嵤┙俾�，也不排除海島暫時偃旗息鼓的可能。在國際海事組織授權(quán)商船雇用私人安保公司之后，南中國海區(qū)域很可能像全球其他海盜劫掠多發(fā)地區(qū)那樣，成為私人安保公司云集的區(qū)域。即使中國的私人安保公司不涉足南中國海的海盜治理，恐怕也難以阻止這一勢頭的發(fā)展。假以時日，代表不同國家利益的私人安保公司很可能會隨著其護航的商船進入南中國海區(qū)域，這在一定程度上增加了中國在該區(qū)域行使管轄權(quán)的難度。