美國試圖苦撐世界“老大”

　　5月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬在西點軍校畢業(yè)典禮上就外交政策發(fā)表講話。他堅稱“美國必須一直在世界舞臺上領(lǐng)導下去”，并強調(diào)在21世紀，美國決不會選擇“孤立主義”。美國約翰·霍普金斯大學保羅·尼采高級國際研究院院長瓦利·納斯爾對本報記者表示，奧巴馬的講話為美國多項外交政策提供了解釋，是對外界批評美國外交政策的一種辯護。

　　一年前曝光的“棱鏡門”事件令美國在國際舞臺上信譽大跌。從敘利亞危機到烏克蘭事件，美國國內(nèi)對奧巴馬政府外交“軟弱”的指責不斷，更有人認為美國正在重回“孤立主義”。巴以和談無果加重了奧巴馬政府外交的挫敗，至今未能關(guān)閉的關(guān)塔那摩監(jiān)獄使得美國高舉的道義大旗倍顯虛偽。美國2014年中期選舉在即，奧巴馬的第二任期面臨“跛鴨”境遇。

　　在此背景下，奧巴馬的最新外交政策闡述既是回應與辯解，也是梳理與宣示。有媒體稱，這是奧巴馬政府的“后戰(zhàn)爭時代”外交政策，因為就在前一天，奧巴馬剛剛宣布美國從阿富汗撤軍時間表，意味著“美國將結(jié)束耗時最久的戰(zhàn)爭之一”。

　　奧巴馬重點談到美國的全球領(lǐng)導力及其面臨的挑戰(zhàn)。他表示，相對于世界其他國家而言，美國依然更為強大。奧巴馬認為美國依然強大的理由有三：軍事上，美國遭受其他國家直接威脅的概率很低；經(jīng)濟上，美國仍然是全球最有活力也是最具商業(yè)創(chuàng)新性的經(jīng)濟體，同時美國的能源需求日趨獨立；美國在全世界擁有眾多強大的盟友。

　　對于美國應如何領(lǐng)導世界，奧巴馬表示，當美國核心利益受到威脅時，美國將選擇必要的武力手段；面對全球性威脅時，美國不應單打獨斗，而應當動員盟友及合作伙伴采取共同行動，通過外交手段，或多邊軍事行動來加以解決。關(guān)于飽受批評的堅持不動武的外交政策，奧巴馬辯解稱，雖然軍事力量是美國全球領(lǐng)導力的支柱，但是在處理國際事務時，決不能讓軍事行動成為展示領(lǐng)導力的唯一手段。

　　奧巴馬表示，在可預見的將來，美國國內(nèi)外最直接的威脅仍是恐怖主義。對此，奧巴馬宣布計劃建立一項50億美元的反恐伙伴基金，并呼吁美國國會予以批準。據(jù)稱，該項基金將主要用于培訓和提高中東及非洲等地區(qū)前線國家的反恐行動能力。

　　奧巴馬稱，美國的全球領(lǐng)導地位正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，當前俄羅斯與烏克蘭危機的微妙關(guān)系令歐洲盟友惴惴不安；另一方面，中國、巴西及印度等新興經(jīng)濟體正在崛起，并試圖與美國爭奪話語權(quán)。

　　新美國安全中心亞太安全項目主任帕特里克·克羅寧在接受本報記者采訪時表示，奧巴馬試圖在繼續(xù)維持世界領(lǐng)導角色和集中精力為自身發(fā)展創(chuàng)造條件中尋找平衡。奧巴馬在美國利益沒有受到直接威脅的情況下，調(diào)高了軍事干預的門檻，但也強調(diào)美國的克制并不代表戰(zhàn)略收縮�？肆_寧說，奧巴馬并未提及“亞太再平衡”，但表達了美國尋求與亞太地區(qū)國家深化關(guān)系的意圖。

　　（本報華盛頓5月29日電） 

　　>> 點 評

　　袁征（中國社會科學院美國研究所研究員、美國外交室主任）：在國會中期選舉即將到來之際，奧巴馬的演講既是對國內(nèi)強硬派指責的回應與辯解，也是對未來美國外交政策的宣示。

　　主張多邊主義，強調(diào)國際合作是民主黨對外政策的固有特點。這一主張的背后是美國越來越力不從心，必須更多依賴自己的盟友和合作伙伴，并注重發(fā)揮國際組織的作用。

　　經(jīng)歷了兩場反恐戰(zhàn)爭，美國債臺高筑，而國際金融危機來襲更是雪上加霜，美國不得不大幅削減軍費開支。美國海外軍事行動多少有些捉襟見肘，只能戰(zhàn)略收縮。而在美國國內(nèi)，普通民眾的反戰(zhàn)和厭戰(zhàn)氛圍濃厚，“新孤立主義”情緒有所抬頭。國內(nèi)議題耗費了奧巴馬政府的主要精力，而黨派政治則讓其焦頭爛額�？梢哉f，溫和派占據(jù)主導地位的奧巴馬政府選擇減少海外軍事行動是明智之舉，也是無奈之舉。

　　奧巴馬宣稱美國必須一直領(lǐng)導世界，這只能看作是美國人自己為自己打氣的宣傳，不必過于當真。事實上，近年來新興經(jīng)濟體快速崛起，多極化趨勢日益明顯。美國的實力和國際影響力相對下降，已經(jīng)難以包打天下。不僅如此，世界上越來越多的國家和民眾也都認為美國正在走下坡路。